| |
Hầu hết người Mỹ nghĩ rằng đất nước họ đang suy thoái. Năm 2018, khi Trung tâm Nghiên cứu Pew hỏi người Mỹ rằng họ cảm thấy đất nước của họ thế nào vào năm 2050, 54% số người được hỏi đồng ý rằng nền kinh tế Mỹ sẽ yếu hơn. Một con số thậm chí lớn hơn, 60%, đồng ý rằng Hoa Kỳ sẽ kém quan trọng hơn trên thế giới. Điều này không có gì đáng ngạc nhiên; Bầu không khí chính trị đã bị bao trùm trong một thời gian bởi cảm giác đất nước đang đi sai hướng. Theo một cuộc thăm dò kéo dài của Gallup, trong 20 năm, tỷ lệ người Mỹ “hài lòng” với cách mọi thứ đang diễn ra không vượt quá 50%. Hiện tại nó đang ở mức 20%.
Trong nhiều thập kỷ, một cách nghĩ về việc ai sẽ đắc cử tổng thống là đặt câu hỏi: Ứng cử viên nào lạc quan hơn? Từ John F. Kennedy, Ronald Reagan đến Barack Obama, viễn ảnh tươi sáng hơn dường như là tấm vé chiến thắng. Nhưng vào năm 2016, Hoa Kỳ đã bầu một chính trị gia có chiến dịch tranh cử lập luận trên sự hủy diệt và đen tối. Donald Trump nhấn mạnh rằng nền kinh tế Hoa Kỳ đang ở trong một “tình trạng ảm đạm”, rằng Hoa Kỳ đã bị “thiếu tôn trọng, chế nhạo và bị lừa gạt” ở nước ngoài, và thế giới là “một mớ hỗn độn”. Trong bài phát biểu nhậm chức của mình, ông đã nói về “cuộc tàn sát người Mỹ”. Chiến dịch hiện tại của ông ta đã thể hiện lại những chủ đề cốt lõi này. Ba tháng trước khi tuyên bố ứng cử, ông đã phát hành một video có tựa đề “Một Đất nước suy thoái”.
Chiến dịch tranh cử tổng thống của Joe Biden năm 2020 mang tính truyền thống hơn nhiều. Ông thường xuyên ca ngợi những đức tính tốt đẹp của Hoa Kỳ và thường nhắc lại câu nói quen thuộc đó: “Những ngày tươi đẹp nhất của chúng ta vẫn còn ở phía trước”. Chưa hết, phần lớn chiến lược điều hành của ông được dựa trên quan điểm cho rằng đất nước đã đi theo con đường sai lầm, ngay cả dưới thời các tổng thống Đảng Dân chủ, cả dưới thời chính quyền Obama-Biden. Trong một bài phát biểu vào tháng 4 năm 2023, cố vấn an ninh quốc gia của Biden, Jake Sullivan, đã chỉ trích “phần lớn chính sách kinh tế quốc tế trong vài thập kỷ qua”, đổ lỗi cho toàn cầu hóa và tự do hóa đã làm rỗng cơ sở công nghiệp của đất nước, xuất khẩu việc làm của người Mỹ và làm suy yếu một số ngành công nghiệp cốt lõi. Về sau viết những trang này, ông lo ngại rằng “mặc dù Hoa Kỳ vẫn là cường quốc vượt trội trên thế giới, nhưng một số cơ quan quan trọng nhất của nước này đã tàn phế mất”. Đây là lời phê bình quen thuộc của thời kỳ tân tự do (neoliberal era), thời kỳ mà một số ít người giàu có nhưng số đông người bị bỏ rơi phía sau.
Nó không chỉ sự phê bình đơn thuần. Nhiều chính sách của chính quyền Biden tìm cách khắc phục lỗ hỗng rõ ràng của Hoa Kỳ, thúc đẩy logic rằng các ngành công nghiệp và người dân của nước này cần được bảo vệ và giúp đỡ bằng thuế quan, trợ cấp và các hình thức hỗ trợ khác. Một phần, cách tiếp cận này có thể là phản ứng chính trị đối với thực tế rằng một số người Mỹ trên thực tế đã bị bỏ lại phía sau và tình cờ sống ở các bang quyết định quan trọng, điều quan trọng là phải thu hút họ và phiếu bầu của họ. Nhưng các biện pháp khắc phục không chỉ là mồi ngon chính trị; chúng có ảnh hưởng sâu rộng và mang lại hậu quả. Hoa Kỳ hiện có mức thuế nhập khẩu cao nhất kể từ Đạo luật Smoot-Hawley năm 1930. Các chính sách kinh tế của Washington ngày càng mang tính phòng thủ, được thiết kế để bảo vệ một quốc gia được cho là đã thua thiệt trong vài thập kỷ qua.
Một đại chiến lược của Mỹ dựa trên những giả định sai lầm sẽ khiến đất nước và thế giới lạc hướng. Với biện pháp này hay biện pháp khác, Hoa Kỳ vẫn ở vị trí dẫn đầu so với các đối tác và đối thủ chính của mình. Tuy nhiên, nó phải đối mặt với một bối cảnh quốc tế rất khác biệt. Nhiều cường quốc trên toàn cầu đã trỗi dậy sức mạnh và sự tự tin. Họ sẽ không ngoan ngoãn chấp nhận định hướng của Mỹ. Một số trong số họ tích cực tìm cách thách thức vị thế thống trị của Hoa Kỳ và trật tự đã được xây dựng xung quanh nó. Với tình huống mới này, Washington cần một chiến lược mới, một chiến lược hiểu rằng họ vẫn là một cường quốc đáng gờm nhưng hoạt động trong một thế giới kém yên ổn hơn nhiều. Thử thách đối với Washington là phải chạy nhanh nhưng không sợ hãi. Tuy nhiên, ngày nay nó vẫn bị vướng mắc bởi sự hoảng loạn và nghi ngờ bản thân.
VẪN LÀ CƯỜNG QUỐC SỐ MỘT
Bất chấp mọi lời bàn tán về sự rối loạn chức năng và sự suy tàn của nước Mỹ, thực tế lại hoàn toàn khác biệt, đặc biệt khi so sánh với các nước giàu có khác. Năm 1990, thu nhập bình quân đầu người của Hoa Kỳ (được đo bằng sức mua) cao hơn Nhật Bản 17% và cao hơn 24% so với Tây Âu. Ngày hôm nay, lần lượt tỷ lệ này 54% và 32% cao hơn. Năm 2008, với mức giá hiện hành, nền kinh tế Mỹ và khu vực đồng euro có quy mô gần như nhau. Nền kinh tế Mỹ hiện nay lớn gần gấp đôi khu vực đồng euro. Những người đổ lỗi cho các chính sách của Washington về tình trạng trì trệ hàng thập kỷ của Mỹ có thể được đặt một câu hỏi: Hoa Kỳ muốn đổi chỗ thay thế cho nền kinh tế tiên tiến nào trong 30 năm qua?
Xét về quyền lực cứng rắn, đất nước này cũng ở một vị trí phi thường. Nhà sử học kinh tế Angus Maddison lập luận rằng cường quốc lớn nhất thế giới thường là cường quốc dẫn đầu mạnh mẽ nhất về những công nghệ quan trọng nhất thời bấy giờ – Hà Lan vào thế kỷ 17, Vương quốc Anh vào thế kỷ 19 và Hoa Kỳ trong thế kỷ 20. Nước Mỹ trong thế kỷ 21 có thể còn mạnh hơn so với thế kỷ 20. So sánh vị trí của nó trong những năm 1970 và 1980 với vị trí của nó ngày nay. Hồi đó, các công ty công nghệ hàng đầu thời đó – các nhà sản xuất thiết bị điện tử tiêu dùng, ô tô, máy tính – có thể được tìm thấy ở Hoa Kỳ nhưng cũng có ở Đức, Nhật Bản, Hà Lan và Hàn Quốc. Trên thực tế, trong số 10 công ty có giá trị nhất thế giới năm 1989, chỉ có 4 công ty là của Mỹ và 6 công ty còn lại là của Nhật Bản. Ngày nay, chín trong số mười nước đứng đầu là Hoa Kỳ.
Hơn nữa, mười công ty công nghệ có giá trị nhất của Hoa Kỳ có tổng vốn hóa thị trường lớn hơn giá trị cộng lại của thị trường chứng khoán Canada, Pháp, Đức và Vương quốc Anh. Và nếu Hoa Kỳ thống trị hoàn toàn các công nghệ hiện tại – tập trung vào số hóa và Internet – thì nước này dường như cũng sẵn sàng thành công trong các ngành công nghiệp trong tương lai, chẳng hạn như trí tuệ nhân tạo và công nghệ sinh học. Vào năm 2023, tính đến thời điểm viết bài này, Hoa Kỳ đã thu hút được 26 tỷ USD vốn đầu tư mạo hiểm cho các công ty khởi nghiệp về trí tuệ nhân tạo, gấp khoảng sáu lần so với Trung Quốc, quốc gia nhận được nhiều vốn tiếp theo nhất. Trong lĩnh vực công nghệ sinh học, Bắc Mỹ chiếm 38% doanh thu toàn cầu trong khi toàn bộ châu Á chiếm 24%.
Ngoài ra, Hoa Kỳ còn dẫn đầu về lĩnh vực mà trước đây từng là thuộc tính quan trọng tạo nên sức mạnh của một quốc gia: năng lượng. Ngày nay, nước này là nhà sản xuất dầu và khí đốt lớn nhất thế giới – thậm chí còn lớn hơn cả Nga hay Ả Rập Saudi. Hoa Kỳ cũng đang mở rộng ồ ạt sản xuất năng lượng xanh, một phần nhờ vào các ưu đãi trong Đạo luật Giảm lạm phát năm 2022. Về tài chính, hãy xem danh sách các ngân hàng được Ủy ban Ổn định Tài chính, một bộ phận giám sát ngân hàng Thụy Sĩ, chỉ định là “quan trọng về mặt hệ thống toàn cầu”. Hoa Kỳ có số lượng ngân hàng như vậy nhiều gấp đôi so với quốc gia tiếp theo là Trung Quốc. Đồng đô la vẫn là đồng tiền được sử dụng trong gần 90% giao dịch quốc tế. Mặc dù dự trữ đô la của các ngân hàng trung ương đã giảm trong 20 năm qua, nhưng không có loại tiền tệ nào của đối thủ cạnh tranh có thể sánh bằng.
Cuối cùng, nếu dân số học là định mệnh thì nước Mỹ có một tương lai tươi sáng. Nằm trong số các nền kinh tế tiên tiến trên thế giới, hồ sơ dân số học của nước này khá lành mạnh, ngay cả khi tình hình đã trở nên tồi tệ hơn trong những năm gần đây. Tỷ lệ sinh ở Mỹ hiện ở mức khoảng 1,7 trẻ em trên một phụ nữ, dưới mức thay thế là 2,1. Nhưng con số đó so sánh thuận lợi với 1,5 đối với Đức, 1,1 đối với Trung Quốc và 0,8 đối với Hàn Quốc. Điều quan trọng là Hoa Kỳ bù đắp cho tỷ lệ sinh thấp thông qua nhập cư và đồng hóa thành công. Đất nước này tiếp nhận khoảng một triệu người nhập cư hợp pháp mỗi năm, một con số đã giảm trong những năm Trump và COVID-19 nhưng kể từ đó đã tăng trở lại. Một phần năm số người trên trái đất sống bên ngoài quốc gia họ sinh ra sống ở Hoa Kỳ và dân số nhập cư của nước này gần gấp bốn lần so với Đức, trung tâm nhập cư lớn nhất tiếp theo. Vì lý do đó, trong khi Trung Quốc, Nhật Bản và Châu Âu được dự đoán sẽ chứng kiến sự sụt giảm dân số trong những thập kỷ tới thì Hoa Kỳ sẽ tiếp tục tăng trưởng.
Tất nhiên, Hoa Kỳ có nhiều vấn đề. Nước nào không có? Nhưng nước này có đủ nguồn lực để giải quyết những vấn đề này dễ dàng hơn nhiều so với hầu hết các nước khác. Ví dụ, tỷ lệ sinh sản giảm mạnh ở Trung Quốc, di sản của chính sách một con, đang tỏ ra không thể đảo ngược bất chấp mọi biện pháp khuyến khích của chính phủ. Và vì chính phủ muốn duy trì một nền văn hóa thuần nhất nên đất nước sẽ không tiếp nhận người nhập cư để bù đắp. Ngược lại, những điểm yếu của Hoa Kỳ thường có sẵn giải pháp. Đất nước này có gánh nặng nợ cao và thâm hụt ngày càng tăng. Nhưng tổng gánh nặng thuế của nước này thấp so với các nước giàu khác. Chính phủ Hoa Kỳ có thể tăng đủ doanh thu để ổn định tài chính và duy trì mức thuế tương đối thấp. Một bước dễ dàng là áp dụng thuế giá trị gia tăng. Một phiên bản VAT tồn tại ở mọi nền kinh tế lớn khác trên toàn cầu, thường với thuế suất khoảng 20%. Văn phòng Ngân sách Quốc hội đã ước tính rằng thuế VAT 5% sẽ thu được 3 nghìn tỷ USD trong một thập kỷ, và mức thuế suất cao hơn rõ ràng sẽ còn tăng nhiều hơn nữa. Đây không phải là một bức tranh về rối loạn chức năng cơ cấu không thể khắc phục được sẽ dẫn đến sự sụp đổ không thể tránh khỏi.
GIỮA THẾ GIỚI
Bất kể sức mạnh của mình, Hoa Kỳ không chủ trì một thế giới đơn cực. Thập niên 1990s là một thế giới không có đối thủ cạnh tranh địa chính trị. Liên Xô đang sụp đổ (và chẳng bao lâu sau, nước kế nhiệm của nó là Nga sẽ quay cuồng), và Trung Quốc vẫn còn là một đứa trẻ trên trường quốc tế, tạo ra chưa đến 2% GDP toàn cầu. Hãy xem xét những gì Washington đã có khả năng làm trong thời kỳ đó. Để giải phóng Kuwait, Hoa Kỳ đã tiến hành một cuộc chiến tranh chống lại Iraq với sự ủng hộ rộng rãi của quốc tế, bao gồm cả sự chấp thuận ngoại giao từ Moscow. Nó kết thúc cuộc chiến tranh Nam Tư. Nó khiến Tổ chức Giải phóng Palestine từ bỏ chủ nghĩa khủng bố và công nhận Israel, đồng thời thuyết phục Thủ tướng Israel Yitzhak Rabin làm hòa và bắt tay trên bãi cỏ Nhà Trắng với lãnh tụ của PLO, Yasser Arafat. Vào năm 1994, ngay cả Triều Tiên dường như cũng sẵn sàng ký kết một khuôn khổ của Mỹ và chấm dứt chương trình vũ khí hạt nhân của mình (một quãng ngắn ngủi hợp tác thân thiện tạm thời nhưng sau đó nước này đã nhanh chóng phục hồi). Khi cuộc khủng hoảng tài chính xảy ra ở Mexico năm 1994 và các nước Đông Á năm 1997, Hoa Kỳ đã cứu nguy bằng cách tổ chức các gói cứu trợ khổng lồ. Mọi con đường đều dẫn đến Washington.
Ngày nay, Hoa Kỳ phải đối mặt với một thế giới có những đối thủ cạnh tranh thực sự và ngày càng có nhiều quốc gia khẳng định mạnh mẽ lợi ích của mình, thường là thách thức Washington. Để hiểu động năng mới, không phải Nga hay Trung Quốc mà hãy xem xét Thổ Nhĩ Kỳ. Ba mươi năm trước, Thổ Nhĩ Kỳ là một đồng minh ngoan ngoãn của Mỹ, phụ thuộc vào Washington vì an ninh và thịnh vượng. Bất cứ khi nào Thổ Nhĩ Kỳ trải qua một trong những cuộc khủng hoảng kinh tế định kỳ, Hoa Kỳ đều giúp giải cứu nước này. Ngày nay, Thổ Nhĩ Kỳ là một quốc gia giàu có hơn và trưởng thành hơn về mặt chính trị, được lãnh đạo bởi một nhà lãnh đạo mạnh mẽ, được lòng dân và theo chủ nghĩa dân túy, Recep Tayyip Erdogan. Thổ Nhĩ Kỳ thường xuyên thách thức Hoa Kỳ, ngay cả khi các yêu cầu được đưa ra ở cấp cao nhất.
Washington đã không chuẩn bị cho sự thay đổi này. Năm 2003, Hoa Kỳ lên kế hoạch tấn công Iraq từ hai mặt trận – từ Kuwait ở phía nam và từ Thổ Nhĩ Kỳ ở phía bắc – nhưng đã thất bại trong việc đảm bảo sự yểm trợ ưu tiên của Thổ Nhĩ Kỳ, vì cho rằng sẽ có thể nhận được sự đồng ý của quốc gia đó như trước đây. Trên thực tế, khi Lầu Năm Góc yêu cầu, quốc hội Thổ Nhĩ Kỳ đã từ chối, và cuộc tiến công phải tiến hành một cách vội vàng và thiếu kế hoạch, điều này có thể liên quan đến việc mọi chuyện sau này được làm sáng tỏ. Năm 2017, Thổ Nhĩ Kỳ đã ký thỏa thuận mua hệ thống tên lửa từ Nga – một động thái trắng trợn đối với một thành viên NATO. Hai năm sau, Thổ Nhĩ Kỳ lại chĩa mũi dùi vào Mỹ bằng cách tấn công lực lượng người Kurd ở Syria, đồng minh của Mỹ vừa giúp đánh bại Nhà nước Hồi giáo ở đó.
Những học giả đang tranh luận xem thế giới hiện nay là đơn cực, lưỡng cực hay đa cực, và có những số liệu mà người ta có thể sử dụng để đưa ra từng trường hợp. Hoa Kỳ vẫn là quốc gia mạnh nhất khi cộng tất cả các số liệu về sức mạnh quân sự. Ví dụ, nước này có 11 tàu sân bay đang hoạt động, so với 2 tàu sân bay của Trung Quốc. Nhìn các quốc gia như Ấn Độ, Ả Rập Saudi và Thổ Nhĩ Kỳ phô trương sức mạnh, người ta có thể dễ dàng tưởng tượng rằng thế giới là đa cực. Tuy nhiên, Trung Quốc rõ ràng là cường quốc lớn thứ hai, và khoảng cách giữa hai cường quốc hàng đầu và phần còn lại của thế giới rất lớn: nền kinh tế và chi tiêu quân sự của Trung Quốc vượt quá ba quốc gia tiếp theo cộng lại. Khoảng cách giữa hai quốc gia đứng đầu và tất cả những quốc gia khác là nguyên tắc khiến học giả Hans Morgenthau phổ biến thuật ngữ “lưỡng cực” sau Thế chiến thứ hai. Ông lập luận rằng với sự sụp đổ của sức mạnh kinh tế và quân sự của Anh, Hoa Kỳ và Liên Xô đã đi trước mọi quốc gia khác. Mở rộng logic đó cho đến ngày nay, người ta có thể kết luận rằng thế giới lại trở thành lưỡng cực.
Visitors standing before the Star-Spangled Banner in Washington, D.C., June 2023
Kevin Lamarque / Reuters
Nhưng sức mạnh của Trung Quốc cũng có những giới hạn, xuất phát từ những yếu tố vượt ra ngoài vấn đề dân số học. Họ chỉ có một đồng minh hiệp ước là Triều Tiên và một số đồng minh không chính thức như Nga và Pakistan. Hoa Kỳ có hàng chục đồng minh. Ở Trung Đông, Trung Quốc không đặc biệt tích cực mặc dù có một thành công gần đây trong việc chủ trì khôi phục quan hệ giữa Iran và Ả Rập Saudi. Ở châu Á, nó phổ biến về mặt kinh tế nhưng cũng liên tục gây ra sự phản đối từ các quốc gia như Úc, Ấn Độ, Nhật Bản và Hàn Quốc. Và trong những năm gần đây, các nước phương Tây đã trở nên cảnh giác trước sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc về công nghệ và kinh tế và đã có động thái hạn chế khả năng tiếp cận của nước này.
Ví dụ của Trung Quốc giúp làm rõ rằng có sự khác biệt giữa quyền lực và ảnh hưởng. Quyền lực được tạo thành từ các nguồn lực cứng rắn– kinh tế, công nghệ và quân sự. Ảnh hưởng ít rõ ràng hơn. Đó là khả năng khiến một quốc gia khác làm điều gì đó mà lẽ ra họ sẽ không làm. Nói một cách thô thiển, điều đó có nghĩa là uốn nắn chính sách của quốc gia khác theo hướng bạn muốn. Cuối cùng thì đó chính là điểm của sức mạnh: có thể biến nó thành ảnh hưởng. Và theo thước đo đó, cả Hoa Kỳ và Trung Quốc đều phải đối mặt với một thế giới hạn chế.
Các quốc gia khác đã tăng cường về nguồn lực, thúc đẩy sự tự tin, niềm tự hào và chủ nghĩa dân tộc của họ. Đổi lại, họ có khả năng khẳng định mình mạnh mẽ hơn trên trường thế giới. Điều đó đúng với các quốc gia nhỏ hơn xung quanh Trung Quốc cũng như với nhiều quốc gia từ lâu đã phục tùng Hoa Kỳ. Và có một tầng lớp cường quốc tầm trung mới, như Brazil, Ấn Độ và Indonesia, đang tìm kiếm những chiến lược đặc biệt của riêng mình. Dưới thời Thủ tướng Narendra Modi, Ấn Độ đã theo đuổi chính sách “đa liên kết”, lựa chọn thời điểm và địa điểm để đạt được mục tiêu chung với Nga hoặc Mỹ. Trong nhóm BRICS, nước này thậm chí còn liên kết với Trung Quốc, quốc gia mà nước này đã tham gia vào các cuộc giao tranh biên giới chết người gần đây vào năm 2020.
Trong một bài viết năm 1999 “Siêu cường cô đơn”, trên trang này, nhà khoa học chính trị Samuel Huntington đã cố gắng nhìn xa hơn thế đơn cực và mô tả trật tự thế giới mới nổi. Thuật ngữ mà ông nghĩ ra là “đơn cực”, một cách diễn đạt cực kỳ vụng về nhưng lại thể hiện được điều gì đó có thật. Năm 2008, khi tôi cố gắng mô tả thực tế đang nổi lên, tôi gọi nó là “thế giới hậu-Mỹ” vì tôi chợt nhận ra rằng đặc điểm nổi bật nhất là mọi người đều cố gắng định hướng thế giới khi thế đơn cực của Mỹ bắt đầu suy yếu. Nó dường như vẫn là cách tốt nhất để mô tả hệ thống quốc tế.
XÁO TRỘN MỚI
Hãy xem xét hai cuộc khủng hoảng quốc tế lớn hiện nay, cuộc xâm lược Ukraine và cuộc chiến tranh Israel-Hamas. Trong suy nghĩ của Tổng thống Nga Vladimir Putin, đất nước của ông đã bị sỉ nhục trong thời đại đơn cực. Từ đó, chủ yếu nhờ giá năng lượng tăng cao, Nga đã có thể trở lại sân khấu thế giới với tư cách là một cường quốc. Putin đã xây dựng lại quyền lực của nhà nước Nga, nơi có thể thu được nguồn thu từ nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên. Và bây giờ ông ấy muốn hủy bỏ những nhượng bộ mà Moscow đã đưa ra trong thời kỳ đơn cực, khi nước này còn yếu kém. Họ đang tìm cách giành lại những phần của Đế quốc Nga vốn là trung tâm trong tầm nhìn của Putin về một nước Nga vĩ đại - trên hết là Ukraine, ngoài ra còn có Georgia, nước đã bị Nga xâm lược vào năm 2008. Moldova, nơi Nga đã có chỗ đứng ở nước cộng hòa ly khai Transnistria, có thể là tiếp theo.
Sự hung hăng của Putin ở Ukraine xuất phát từ quan điểm cho rằng Mỹ đang mất hứng thú với các đồng minh châu Âu và rằng họ yếu đuối, chia rẽ và phụ thuộc vào năng lượng của Nga. Ông ta đã ngấu nghiến Crimea và vùng biên giới phía đông Ukraine vào năm 2014, và sau đó, ngay sau khi hoàn thành đường ống Nord Stream 2 đưa khí đốt của Nga đến Đức, đã quyết định tấn công trực diện vào Ukraine. Ông hy vọng có thể chinh phục được đất nước này, nhờ đó đảo ngược được bước thụt lùi lớn nhất mà nước Nga đã phải chịu đựng trong thời đại đơn cực. Putin tính toán sai nhưng đó không phải là nước đi điên rồ. Rốt cuộc, những cuộc tấn công bất ngờ trước đây của ông ta đã gặp rất ít sự kháng cự.
Ở Trung Đông, bầu không khí địa chính trị đã được định hình bởi mong muốn kiên định của Washington là rút khỏi khu vực về mặt quân sự trong 15 năm qua. Chính sách đó bắt đầu dưới thời Tổng thống George W. Bush, người bị trừng phạt bởi sự thất bại của cuộc chiến mà ông đã phát động ở Iraq. Nó tiếp tục diễn ra dưới thời Tổng thống Barack Obama, người đã nêu rõ sự cần thiết phải giảm bớt sự hiện diện của Mỹ trong khu vực để Washington có thể giải quyết vấn đề cấp bách hơn là sự trỗi dậy của Trung Quốc. Chiến lược này được quảng cáo là xoay trục sang châu Á nhưng cũng là xoay trục ra khỏi Trung Đông, nơi chính quyền cảm thấy Hoa Kỳ đã đầu tư quá mức vào quân sự. Sự thay đổi đó được nhấn mạnh bởi việc Washington đột ngột rút quân hoàn toàn khỏi Afghanistan vào mùa hè năm 2021.
Kết quả không phải là sự hình thành một sự cân bằng quyền lực mới mà là một khoảng trống mà các bên trong khu vực đã tích cực tìm cách lấp đầy. Iran đã mở rộng ảnh hưởng của mình nhờ cuộc chiến tranh Iraq, vốn làm đảo lộn cán cân quyền lực giữa người Sunni và người Shiite trong khu vực. Sau khi chế độ do người Sunni thống trị của Saddam Hussein bị lật đổ, Iraq được cai trị bởi đa số người Shiite, nhiều người trong số họ có quan hệ chặt chẽ với Iran. Việc mở rộng ảnh hưởng của Iran tiếp tục sang Syria, nơi Tehran ủng hộ chính phủ của Bashar al-Assad, cho phép nước này sống sót sau một cuộc nổi dậy tàn bạo. Iran hỗ trợ người Houthis ở Yemen, Hezbollah ở Lebanon và Hamas ở các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng của Israel.
Băn khoăn trước tất cả những điều này, các quốc gia Ả Rập ở Vịnh Ba Tư và một số quốc gia Sunni ôn hòa khác đã bắt đầu một quá trình hợp tác ngầm với kẻ thù lớn khác của Iran, Israel. Liên minh đang phát triển đó, với Hiệp định Abraham năm 2020 là một cột mốc quan trọng, dường như đã được định sẵn để đạt đến đỉnh cao trong việc bình thường hóa quan hệ giữa Israel và Ả Rập Saudi. Trở ngại cho một liên minh như vậy luôn là vấn đề của người Palestine, nhưng sự rút lui của Washington và những bước tiến của Tehran đã khiến người Ả Rập sẵn sàng bỏ qua vấn đề từng là trọng tâm đó. Theo dõi chặt chẽ, Hamas, một đồng minh của Iran, nổi bật đã chọn cách đốt ngôi nhà, đưa nhóm và gốc rễ của nó trở lại.
Thách thức nghiêm trọng nhất đối với trật tự quốc tế hiện nay là ở châu Á, với sự trỗi dậy của quyền lực Trung Quốc. Điều này có thể gây ra một cuộc khủng hoảng khác – lớn hơn nhiều so với hai cuộc khủng hoảng còn lại – nếu Trung Quốc thử thách quyết tâm của Hoa Kỳ và các đồng minh bằng cách cố gắng thống nhất Đài Loan với đại lục bằng vũ lực. Cho đến nay, sự do dự của nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình về việc sử dụng lực lượng quân sự là lời nhắc nhở rằng đất nước của ông, không giống như Nga, Iran và Hamas, sẽ thu được nhiều lợi ích từ việc hội nhập chặt chẽ vào thế giới và nền kinh tế của nó. Nhưng liệu sự kiềm chế này có được giữ vững hay không vẫn là một câu hỏi đặt ra. Và khả năng xảy ra một cuộc xâm lược Đài Loan ngày nay tăng lên so với 20 năm trước là một dấu hiệu nữa về sự suy yếu của thế giới đơn cực và sự trỗi dậy của một thế giới hậu-Mỹ.
Tuy nhiên, một dấu hiệu khác cho thấy đòn bẩy của Hoa Kỳ giảm đi trong trật tự mới nổi này là các bảo đảm an ninh không chính thức có thể phải nhường chỗ cho những bảo đảm chính thức hơn. Trong nhiều thập kỷ, Ả Rập Saudi đã sống dưới sự bảo trợ an ninh của Mỹ, nhưng đó chỉ là một dạng thỏa thuận của quý ông trưởng giả. Washington không đưa ra cam kết hay bảo đảm nào với Riyadh. Nếu chế độ quân chủ của Ả-rập Xê-út bị đe dọa, nước này phải hy vọng rằng tổng thống Mỹ vào thời điểm đó sẽ đến giải cứu. Trên thực tế, vào năm 1990, khi Iraq đe dọa Ả Rập Saudi sau khi xâm lược Kuwait, Tổng thống George H. W. Bush đã đến giải cứu bằng lực lượng quân sự – nhưng ông không bị bắt buộc phải làm như vậy bởi bất kỳ hiệp ước hay thỏa thuận nào. Ngày nay, Ả Rập Saudi cảm thấy mạnh mẽ hơn nhiều và đang được cường quốc thế giới khác, Trung Quốc, khách hàng lớn nhất của họ cho đến nay, tích cực ve vãn tán tỉnh. Dưới thời thái tử Mohammed bin Salman quyết đoán, vương quốc này khắt khe hơn, yêu cầu Washington đảm bảo an ninh chính thức giống như bảo đảm an ninh chính thức dành cho các đồng minh NATO và công nghệ để xây dựng ngành công nghiệp hạt nhân. Vẫn chưa rõ liệu Hoa Kỳ có chấp nhận những yêu cầu đó hay không - câu hỏi gắn liền với việc bình thường hóa quan hệ giữa Ả Rập Saudi và Israel - nhưng thực tế các yêu cầu của Ả Rập Xê Út đang được thực hiện nghiêm túc là một dấu hiệu cho thấy động lực quyền lực đang thay đổi.
DUY TRÌ QUYỀN LỰC
Trật tự quốc tế mà Hoa Kỳ xây dựng và duy trì đang bị thách thức trên nhiều mặt. Nhưng nó vẫn là tác nhân mạnh nhất theo trật tự đó. Tỷ trọng của nó trong GDP toàn cầu vẫn gần bằng mức của những năm 1980 hoặc 1990. Có lẽ điều quan trọng hơn là nó đã thu hút được nhiều đồng minh hơn. Đến cuối những năm 1950, liên minh “thế giới tự do” đã chiến đấu và sẽ giành chiến thắng trong Chiến tranh Lạnh bao gồm các thành viên của NATO – Hoa Kỳ, Canada, 11 quốc gia Tây Âu, Hy Lạp và Thổ Nhĩ Kỳ – cùng với Australia, New York. Zealand, Nhật Bản và Hàn Quốc. Ngày nay, liên minh hỗ trợ quân đội Ukraine hoặc thực thi các lệnh trừng phạt chống lại Nga đã mở rộng bao gồm hầu hết mọi quốc gia ở châu Âu, cũng như một số quốc gia khác. Nhìn chung, “West Plus” chiếm khoảng 60% GDP thế giới và 65% chi tiêu quân sự toàn cầu.
Thách thức trong việc chống lại chủ nghĩa bành trướng của Nga là thực tế và ghê gớm. Trước chiến tranh, nền kinh tế Nga có quy mô gấp khoảng 10 lần nền kinh tế Ukraine. Dân số của nó lớn hơn gần bốn lần. Tổ hợp công nghiệp-quân sự hết sức rộng lớn. Nhưng sự xâm lược của nó không thể được phép thành công. Một trong những đặc điểm cốt lõi của trật tự quốc tế tự do được thiết lập sau Thế chiến thứ hai là các đường biên giới bị thay đổi bởi lực lượng quân sự tàn bạo không được cộng đồng quốc tế công nhận. Kể từ năm 1945, có rất ít hành động xâm lược kiểu này thành công, trái ngược hoàn toàn so với trước đó, khi các biên giới trên khắp thế giới thường xuyên đổi chủ vì chiến tranh và xâm lăng. Thành công của Nga trong cuộc chinh phục trắng trợn sẽ phá vỡ một tiền lệ khó giành được.
Sự thách thức Trung Quốc là thứ thách thức khác. Bất kể quỹ đạo kinh tế chính xác của nó trong những năm tới, Trung Quốc vẫn là một siêu cường. Nền kinh tế của nước này đã chiếm gần 20% GDP toàn cầu. Nó chỉ đứng sau Hoa Kỳ về chi tiêu quân sự. Mặc dù nước này gần như không có nhiều ảnh hưởng như Hoa Kỳ trên trường toàn cầu, nhưng khả năng ảnh hưởng của nước này đến các nước trên thế giới đã tăng lên, nhờ một phần không nhỏ vào hàng loạt các khoản vay, trợ cấp và hỗ trợ mà nước này đã đưa ra. Nhưng Trung Quốc không phải là quốc gia phá hoại như Nga. Nó đã trở nên giàu có và hùng mạnh trong hệ thống quốc tế nên do đó; việc lật đổ hệ thống đó còn khó khăn hơn nhiều.
Traders working at the New York Stock Exchange in New York City, July 2023
Brendan McDermid / Reuters
Nói rõ hơn, Trung Quốc đang tìm cách mở rộng sức mạnh của mình. Nếu Trung Quốc tin rằng mình không thể tìm ra cách nào khác ngoài việc đóng vai trò là kẻ phá hoại, thì nó sẽ làm như vậy. Hoa Kỳ nên đáp ứng những nỗ lực hợp pháp của Trung Quốc nhằm tăng cường ảnh hưởng của mình phù hợp với sức mạnh kinh tế đang gia tăng của nước này đồng thời ngăn chặn những hoạt động bất hợp pháp. Trong vài năm qua, Bắc Kinh đã chứng kiến chính sách đối ngoại quá hung hăng của mình gây phản tác dụng. Hiện nước này đã rút lại chính sách “ngoại giao chiến binh sói” quyết đoán của mình, và một số tuyên bố kiêu ngạo trước đó của Tập Cận Bình về một “kỷ nguyên mới” thống trị của Trung Quốc đã nhường chỗ cho sự thừa nhận sức mạnh của Mỹ và các vấn đề của Trung Quốc. Ít nhất vì lý do chiến thuật, Tập dường như đang tìm kiếm một phương thức chung với Mỹ. Vào tháng 9 năm 2023, ông nói với một nhóm thượng nghị sĩ Hoa Kỳ đến thăm: “Chúng ta có 1.000 lý do để cải thiện mối quan hệ Trung-Mỹ, nhưng không có một lý do nào để hủy hoại chúng.”
Bất kể ý định của Trung Quốc là gì, Hoa Kỳ đều có những lợi thế cơ cấu đáng kể. Nó có lợi thế về tính duy nhất địa lý và địa chính trị. Nó được bao quanh bởi hai đại dương rộng lớn và hai người hàng xóm thân thiện. Trong khi đó, Trung Quốc đang trỗi dậy ở một lục địa đông đúc và thù địch. Mỗi lần phô trương sức mạnh, nó lại đánh mất một trong những nước láng giềng hùng mạnh, từ Ấn Độ, Nhật Bản đến Việt Nam. Một số quốc gia trong khu vực – Úc, Nhật Bản, Philippines, Hàn Quốc – là những đồng minh hiệp ước thực sự với Hoa Kỳ và là nơi tiếp đón quân đội Hoa Kỳ. Những động lực này bao quanh Trung Quốc.
Các liên minh của Washington ở châu Á và những nơi khác đóng vai trò như một bức tường thành chống lại kẻ thù của họ. Để giữ vững thực tế đó, Hoa Kỳ phải coi việc củng cố các liên minh của mình là trọng tâm trong chính sách đối ngoại của mình. Quả thực, đó là trọng tâm trong cách tiếp cận chính sách đối ngoại của Biden. Ông đã sửa chữa những mối quan hệ đã rạn nứt dưới thời chính quyền Trump và củng cố những mối quan hệ vốn không như vậy. Ông đã tiến hành kiểm tra sức mạnh của Trung Quốc và củng cố các liên minh ở châu Á nhưng vẫn nỗ lực xây dựng mối quan hệ hợp tác với Bắc Kinh. Ông đã phản ứng với cuộc khủng hoảng Ukraine với tốc độ và kỹ năng khiến Putin phải ngạc nhiên, người hiện đang phải đối mặt với một phương Tây đã thoát khỏi năng lượng của Nga và phê chuẩn các biện pháp trừng phạt khắc khe nhất đối với một cường quốc trong lịch sử. Không có bước đi nào trong số này ngăn cản Ukraine cần phải giành chiến thắng trên chiến trường, nhưng chúng tạo ra bối cảnh trong đó West Plus có đòn bẩy đáng kể và Nga
phải đối mặt với một tương lai dài hạn ảm đạm.
NGUY HIỂM CỦA CHỦ NGHĨA TIÊU CỰC BI QUAN
Lỗ hổng lớn nhất trong cách tiếp cận chính sách đối ngoại của Trump và Biden - và ở đây cả hai đều hội tụ - xuất phát từ quan điểm bi quan tương tự của họ. Cả hai đều cho rằng Hoa Kỳ là nạn nhân lớn nhất của hệ thống kinh tế quốc tế mà nó tạo ra. Cả hai đều cho rằng đất nước không thể cạnh tranh trong một thế giới thị trường mở và mậu dịch tự do. Việc đưa ra một số hạn chế đối với việc Trung Quốc tiếp cận hàng xuất khẩu công nghệ cao nhất của Hoa Kỳ là điều hợp lý, nhưng Washington đã đi xa hơn nhiều, đánh thuế đối với các đồng minh thân cận nhất của mình đối với hàng hóa từ gỗ, thép đến máy giặt. Nó đã áp đặt các yêu cầu rằng quỹ của chính phủ Hoa Kỳ phải được sử dụng để “mua hàng Mỹ”. Những quy định đó thậm chí còn hạn chế hơn cả thuế quan. Thuế quan làm tăng chi phí hàng nhập khẩu; “Mua hàng Mỹ” ngăn cản việc mua hàng nước ngoài bằng bất cứ giá nào. Ngay cả những chính sách thông minh như thúc đẩy năng lượng xanh cũng bị suy yếu bởi chủ nghĩa bảo hộ mở rộng khiến bạn bè và đồng minh của Hoa Kỳ xa lánh.
Ngozi Okonjo-Iweala, tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới, đã lập luận rằng các nước giàu hiện đang tham gia vào các hành vi cực kỳ đạo đức giả. Sau nhiều thập kỷ kêu gọi các nước đang phát triển tự do hóa và tham gia vào nền kinh tế thế giới mở cũng như chỉ trích các nước thực hiện chủ nghĩa bảo hộ, trợ cấp và chính sách công nghiệp, thế giới phương Tây đã ngừng thực hiện những gì họ vẫn rao giảng từ lâu. Sau khi trở nên giàu có và quyền lực dưới một hệ thống như vậy, các nước giàu đã quyết định leo lên bậc thang cao hơn. Theo cách nói, họ “giờ đây không còn muốn cạnh tranh trên một sân chơi bình đẳng nữa và thay vào đó muốn chuyển sang một hệ thống dựa trên quyền lực thay vì dựa trên quy tắc”.
Các quan chức Mỹ dành nhiều thời gian và công sức để nói về sự cần thiết phải duy trì hệ thống quốc tế dựa trên luật lệ. Trọng tâm của nó là khuôn khổ thương mại mở được đưa ra bởi Hiệp định Bretton Woods năm 1944 và Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại năm 1947. Các chính khách bước ra từ Thế chiến II đã nhìn thấy chủ nghĩa dân tộc cạnh tranh và chủ nghĩa bảo hộ đã dẫn đến đâu và quyết tâm thực hiện ngăn chặn thế giới quay trở lại con đường đó. Và họ đã thành công, tạo dựng nên một thế giới hoà bình và thịnh vượng trải dài đến bốn phương trái đất. Hệ thống thương mại tự do mà họ thiết kế cho phép các nước nghèo trở nên giàu có và hùng mạnh, cho những kẻ tiến hành chiến tranh và cố gắng chinh phục lãnh thổ cảm thấy kém hấp dẫn thu hút.
Có nhiều thứ liên quan dựa trên quy tắc trật tự hơn là mậu dịch. Nó cũng liên quan đến các hiệp ước, thủ tục và chuẩn mực quốc tế - một tầm nhìn về một thế giới không được đặc trưng bởi luật rừng mà là ở mức độ trật tự và công lý. Ở đây cũng vậy, Hoa Kỳ giỏi rao giảng hơn là thực hành. Chiến tranh Iraq là sự vi phạm trắng trợn các nguyên tắc của Liên Hợp Quốc chống lại sự xâm lược vô cớ. Washington thường xuyên lựa chọn những công ước quốc tế nào mà họ tuân thủ và những công ước nào họ bỏ qua. Nó chỉ trích Trung Quốc vi phạm Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển khi Bắc Kinh tuyên bố chủ quyền đối với các vùng biển ở Đông Á – chưa kể rằng chính Washington chưa bao giờ phê chuẩn hiệp ước đó. Khi Trump rút khỏi thỏa thuận hạt nhân với Iran được tất cả các cường quốc khác ký kết, bất chấp xác nhận rằng Tehran đang tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận này, ông đã phá hủy hy vọng hợp tác toàn cầu về một thách thức an ninh quan trọng. Sau đó, ông duy trì các biện pháp trừng phạt thứ cấp để buộc các cường quốc khác
không giao dịch với Iran, lạm dụng sức mạnh của đồng đô la trong một động thái thúc đẩy nỗ lực ở Bắc Kinh, Moscow và thậm chí cả các thủ đô châu Âu nhằm tìm giải pháp thay thế cho hệ thống thanh toán bằng đô la. Chủ nghĩa đơn phương của Mỹ đã được dung thứ trong một thế giới đơn cực. Ngày nay, nó đang tạo ra cuộc tìm kiếm – ngay cả trong số các đồng minh thân cận nhất của Hoa Kỳ – để tìm cách trốn thoát, chống lại và thách thức nó.
Phần lớn sự hấp dẫn của Hoa Kỳ là đất nước này chưa bao giờ là một cường quốc đế quốc trên quy mô của Vương quốc Anh hay Pháp. Bản thân nó đã là một thuộc địa. Nó nằm cách xa các đấu trường chính của quyền lực chính trị toàn cầu, và nó bước vào hai cuộc chiến tranh thế giới của thế kỷ 20 một cách muộn màng và miễn cưỡng. Nó hiếm khi tìm kiếm lãnh thổ khi nó mạo hiểm ra nước ngoài. Nhưng có lẽ trên hết, sau năm 1945, nó đã thể hiện rõ một tầm nhìn về một thế giới coi trọng lợi ích của người khác. Trật tự thế giới mà nó đề xuất, tạo ra và bảo đảm là tốt cho Hoa Kỳ nhưng cũng tốt cho phần còn lại của thế giới. Nó tìm cách giúp các quốc gia khác vươn lên giàu có hơn, tự tin hơn và có phẩm giá hơn. Đó vẫn là sức mạnh lớn nhất của Hoa Kỳ. Mọi người trên khắp thế giới có thể muốn các khoản vay và viện trợ mà họ có thể nhận được từ Trung Quốc, nhưng họ có cảm giác rằng thế giới quan của Trung Quốc về cơ bản là làm cho Trung Quốc trở nên vĩ đại. Bắc Kinh thường nói về “hợp tác đôi bên cùng có lợi”. Washington có thành tích thực sự làm điều đó.
GIỮ VỮNG NIỀM TIN
Nếu Hoa Kỳ từ bỏ tầm nhìn rộng rãi, cởi mở và hào phóng này về thế giới vì sợ hãi và bi quan, nước này sẽ mất đi rất nhiều lợi thế tự nhiên của mình. Trong một thời gian dài, họ đã hợp lý hóa các hành động cá nhân trái ngược với các nguyên tắc đã được thừa nhận của mình như những trường hợp ngoại lệ mà họ phải đưa ra để củng cố tình hình của chính mình và từ đó củng cố trật tự nói chung. Nó phá vỡ một tiêu chuẩn để có được một kết quả nhanh chóng. Nhưng bạn không thể phá hủy hệ thống dựa trên quy tắc để cứu nó. Phần còn lại của thế giới theo dõi và học hỏi. Hiện tại, các quốc gia đang trong một cuộc chạy đua cạnh tranh, ban hành các khoản trợ cấp, ưu đãi và rào cản để bảo vệ nền kinh tế của chính họ. Hiện tại, những quốc gia đã vi phạm các quy tắc quốc tế và lấy hành vi đạo đức giả của Washington để biện minh. Thật không may, mô hình này bao gồm cả việc tổng thống tiền nhiệm thiếu tôn trọng các chuẩn mực dân chủ. Đảng cầm quyền Ba Lan đã đưa ra các thuyết âm mưu giống Trump sau khi họ thua cuộc bầu cử gần đây, và những cáo buộc của Tổng thống Brazil Jair Bolsonaro về gian lận bầu cử đã khiến những người ủng hộ ông tiến hành một cuộc tấn công kiểu ngày 6 tháng 1 vào thủ đô của đất nước ông.
Thách thức đáng lo ngại nhất đối với trật tự quốc tế dựa trên luật lệ không đến từ Trung Quốc, Nga hay Iran. Nó đến từ Hoa Kỳ. Nếu Mỹ, bị tiêu hao bởi nỗi lo sợ thái quá về sự suy tàn của chính mình, rút lui khỏi vai trò lãnh đạo của mình trong các vấn đề thế giới, thì nước này sẽ mở ra những khoảng trống quyền lực trên toàn cầu và khuyến khích nhiều cường quốc và người chơi cố gắng bước vào tình trạng hỗn loạn. Chúng ta đã thấy một Trung Đông hậu-Mỹ trông như thế nào. Hãy tưởng tượng điều gì đó tương tự ở Châu Âu và Châu Á, nhưng lần này với các cường quốc mà không phải các nước lớn khu vực, đang gây ra sự gián đoạn và tạo ra những hậu quả địa chấn toàn cầu. Thật đáng lo ngại khi chứng kiến các bộ phận của Đảng Cộng hòa quay trở lại với chủ nghĩa cô lập đặc trưng của đảng vào những năm 1930, khi đảng này kiên quyết phản đối sự can thiệp của Hoa Kỳ ngay cả khi châu Âu và châu Á bị đốt cháy.
Từ năm 1945, Mỹ đã tranh luận về bản chất của sự can dự của mình với thế giới, nhưng chưa bàn về việc liệu nước này có nên bắt đầu cam kết hay không. Nếu đất nước thực sự hướng nội, điều đó sẽ đánh dấu sự rút lui của các lực lượng trật tự và tiến bộ. Washington vẫn có thể thiết lập chương trình nghị sự, xây dựng liên minh, giúp giải quyết các vấn đề toàn cầu và ngăn chặn sự xâm lược trong khi sử dụng các nguồn lực hạn chế – thấp hơn nhiều so với mức mà nước này đã chi tiêu trong Chiến tranh Lạnh. Nó sẽ phải trả giá cao hơn nhiều nếu trật tự sụp đổ, các cường quốc tệ hại trỗi dậy và nền kinh tế thế giới mở bị rạn nứt hoặc đóng cửa.
Kể từ năm 1945, Hoa Kỳ là trung tâm trong việc thiết lập một loại quan hệ quốc tế mới, mối quan hệ này đã phát triển cả về sức mạnh và chiều sâu trong nhiều thập kỷ. Hệ thống đó phục vụ lợi ích của hầu hết các quốc gia trên thế giới, cũng như của Hoa Kỳ. Nó phải đối mặt với những căng thẳng và thách thức mới, nhưng nhiều quốc gia hùng mạnh cũng được hưởng lợi từ hòa bình, thịnh vượng và một thế giới luật lệ và chuẩn mực. Những người thách thức hệ thống hiện tại không có tầm nhìn thay thế nào có thể đoàn kết thế giới; họ chỉ đơn thuần tìm kiếm lợi ích nhỏ nhoi cho mình. Và bất chấp tất cả những khó khăn nội tại của mình, Hoa Kỳ, trên tất cả các quốc gia khác, vẫn có khả năng và vị trí duy nhất đóng vai trò trung tâm trong việc duy trì hệ thống quốc tế này. Chỉ cần Mỹ không mất niềm tin vào dự án của mình, trật tự quốc tế hiện tại có thể phát triển mạnh trong nhiều thập kỷ tới.
FAREED ZAKARIA is the host of Fareed Zakaria GPS, on CNN, and the author of the forthcoming book Age of Revolutions: Progress and Backlash From 1600 to the Present.
|
|
